365体育投注_365体育官网▎官方平台

首頁>> 發展計劃 >> 發展計劃 >> 文章列表
2018年度吉安市本級財政科技專項資金 競爭性分配實施方案
發布時間:2018-10-10 15:30:33  來源:

?    根據市委辦、市政府辦《關于吉安市本級財政專項資金試行競爭性分配和項目化管理改革的意見》(吉辦字[2015]61號)、《吉安市財政局關于印發<2018年度市本級試行競爭性分配和項目化管理財政專項資金目錄表>的通知》(吉財預[2018]17號)、《吉安市人民政府關于貫徹落實江西省創新驅動5511”工程的實施意見》(吉府發[2016]9)、《吉安市科技協同創新重大專項管理辦法(試行)》、《吉安市重大科技研發專項管理辦法(試行)》、《吉安市專利專項資金管理辦法(試行)》和《吉安市本級科技經費支持的科技計劃項目管理暫行辦法》要求,為提高財政科技專項資金使用績效,加快推動科技創新升級,特制定本實施方案。

  一、基本原則

  1、公開透明。財政科技專項資金競爭性分配過程中,市紀委駐市衛計委紀檢組全程參與,充分體現“過程公開、陽光操作”,做到申報條件公開、競爭過程公開、競爭結果公開。

  2、績效優先。將績效目標作為財政科技專項資金分配和項目遴選的重要判斷標準,依托績效評價指標體系,實現項目遴選“多中選好,好中選優”。

  3、示范引導。緊緊圍繞我市經濟社會發展的重點領域、主導產業和關鍵環節,發揮財政專項資金的杠桿和示范引導作用,顯著提升區域創新能力和水平,為吉安發展升級提供有力的科技支撐。

  4、權責明晰。實現項目申報、任務合同書、項目評審、項目檢查、驗收等科技項目管理全程監督可追溯,實行“誰主管、誰負責”,科技主管部門負責資金分配和項目管理,財政、審計部門負責資金監督管理。

  二、資金扶持額度和范圍

  2018年市本級財政專項資金(公開競爭類之科技局部分)合計2700萬元,其中,工業類科技項目資金占總資金的80%左右。重點支持:

  1、科技協同創新基金。

  資金額度:1000萬元。

  支持項目數:10個。

  支持方式:無償資助,項目立項后先期撥付預算資金的50%,項目驗收合格后再撥付50%,項目資金由市財政和受益財政各承擔50%。

  2、重大科技研發基金。

  資金額度:800萬元。

  支持項目數:8個。

  支持方式:無償資助,項目立項后先期撥付預算資金的50%,項目驗收合格后再撥付50%,項目資金由市財政和受益財政各承擔50%。

  3、科技專項資金,包括:專利專項、重點研發計劃、技術創新引導類計劃、科技創新基地(平臺、載體)和人才計劃等。

  資金額度:900萬元,其中專利專項200萬元。

  支持項目數40個以內(不包括專利專項、平臺載體個數

  支持方式:項目立項后由市本級財政一次性無償資助。

  三、項目申報的準入條件

  依據《吉安市財政局關于印發<2018<>年度市本級試行競爭性分配和項目化管理財政專項資金目錄表>的通知》(吉財預[2018]17號),本方案所稱的“重大專項”,指“科技協同創新基金”與“重大科技研發基金”經費支持的重大專項;本方案稱的“重點項目”,指“科技專項資金”經費支持的重點科技項目

  項目申報單位屬吉安市范圍內的法人單位;有與申報指南(詳見附件)要求相適應的人力、物力和財力;有申報指南(詳見附件)要求的相關資質證書、業績證明和前期研發基礎。

  項目申報單位上年度沒有研發投入的,發生過重大安全生產事故的,不得申報2018年度市本級財政“科技協同創新基金”項目、“重大科技研發基金”項目、“科技專項資金”中的重點研發計劃與科技創新基地(平臺、載體)和人才計劃等,其中:規模以上工業企業以統計部門數據為依據,其他企業以企業研發輔助賬為依據。

  重大專項、重點項目請勿重復申報。同一單位僅限申報一個項目。曾經獲批過重大專項與重點項目,尚未結題驗收的單位不得申報

  各縣(市、區)限報6個項目(不含專利專項、平臺載體)。吉安高新區限報7個項目。經開區限報8個項目。

  四、資金分配方式

  2018年采取專家評審、實地考察相結合的方式對科技專項資金實行競爭性分配。

  五、工作程序

  1、發布信息。在市政府網站、市科技局網站等相關媒體發布市財政科技專項資金競爭性分配實施方案和項目申報指南(詳見附件:2018年度吉安市科技計劃項目申報指南)。通過市政府OA辦公系統和市科技局網站發布項目申報通知。

  2、項目受理。由市科技局相關科室受理對項目材料進行形式審查,對符合競爭性分配條件的項目提出參評對象名單。

  3、組織開展競爭評審。制定評審辦法,確定評審程序、評審要點、參評專家,采取專家評審、實地考察的辦法,實行競爭擇優。

  (1)專家評審:評審過程堅持公開、公平、公正原則,對所評審的項目技術有保密義務,與項目單位有工作和服務關系的專家應當回避。專家按照評審標準綜合評價比較,對評審過程和評審意見負責。評審時要綜合考慮項目單位以往的業績和誠信等因素,對研發力量、基礎條件和科研誠信良好者排序優先考慮,對參評項目要好中選優,優中選精,并根據評審結果綜合排序。

  (2)實地考察:根據專家意見,確定實地考察項目,并實地考察了解項目的真實性及現有科研基礎條件等情況。

  4、確定分配結果。根據專家評審意見和實地考察情況,形成市級財政科技專項資金競爭性分配初步結果,并在市政府網站、市科技局網站等相關媒體公示10個工作日,對無異議的分配結果行文報市政府批準。

  5、資金撥付。根據市政府意見,下達項目立項批文,簽訂項目任務書,按照專項資金管理辦法撥付資金。

  六、工作措施

  1、完善專家庫。在已有的《吉安市科技成果評審專家庫》基礎上,進一步完善項目評審專家庫。2018年各類市級科技計劃項目評審、檢查、驗收專家均根據專業領域從《江西省科技廳科技成果評審專家庫》及《吉安市科技成果評審專家庫》中遴選產生。

  2、完善評價機制和管理體系。建立“事前確定效益目標、事中加強監督管理、事后實施績效評價”的全過程績效管理體系,完善評價和管理機制。對上年立項的市級科技計劃項目執行情況、經濟性、效率性、效益性等方面進行評價。

  3、加強檢查驗收。按照吉安市相關科技計劃項目管理辦法的要求和科技計劃的目標定位、項目實施周期,市財政局、市科技局組織開展項目驗收工作。項目實施單位可提前提出驗收申請,未驗收單位不能申請新的項目。財政專項資金支持較大的項目,于立項次年開展項目中期檢查,對中期檢查情況較差、未能如期完成階段目標的單位,根據情況分別采取收回資金、停止執行、限制申報、禁止申報等處罰措施。

  4、完善經費監管。建立和完善我市財政科技經費監督管理機制。開展重大科技項目立項預算評審工作,預算評審重點是項目預算的目標相關性、政策相符性、經濟合理性,對項目預算真實性、合理性、企業財務狀況、資金保障等方面進行量化評價。

  七、時間進度安排

  1、信息發布與項目申報受理時間:2018920日至1030日。

  2、項目競爭評審時間:201811月上旬

  3、項目競爭性分配結果公示:201811月中旬。

  4、下達項目立項批文,簽訂項目任務書:11旬。

  5、市科技局負責項目申報受理考察與管理科室:

  (1)辦公室負責國防科技動員、基層平安創建、社區共建幫扶

  (2)計劃科負責重大科技研發專項、工程技術研究中心、重點實驗室、基礎研究計劃、重點新產品計劃、科技創新指數考核、科技進步統計監測、企業領軍人才與學科帶頭人等。

  (3)高新科負責科技協同創新重大專項、工業領域重點科技項目、科技創新載體(高新技術產業化園區、高新技術產業化基地、科技孵化器、眾創空間、生產力促進中心)、科技入園入企、創新團隊、專家顧問團入企精準幫扶等。

  (4)農社科負責農業科技開發與產業化、農業和社會發展領域重點科技項目、環境治理、生態文明建設、醫療衛生、科技特派團、井岡山區科技扶貧等,科技合作與交流、智慧城市建設、星創天地等。

  (5)365体育投注,365体育官网科負責產業技術聯盟、科技活動周等。

  (6)知識產權局負責專利獎獎勵、知識產權保護與宣傳、發明專利資助、專利權質押貸款貼息資助等等。

多乐彩出号