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關于印發《吉安市科技局關于開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型機關建設加快推動科技創新高質量跨越式發展的工作方案》的通知
發布時間:2018-10-31 10:29:52  來源:

吉市科辦字〔2018〕7號  

機關各科室,局屬各單位:

  經研究同意,現將《吉安市科技局關于開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型機關建設加快推動科技創新高質量跨越式發展的工作方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

  2018年10月20日

  吉安市科技局關于開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型機關建設加快推動科技創新高質量跨越式發展的工作方案

  為從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作重要要求,全面落實省委十四屆六次全會和市委四屆六次全會精神,根據《吉安市政府關于在全市政府系統大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府建設加快推動吉安高質量跨越式發展的工作方案》(吉府字〔2018〕205號),結合吉安科技工作實際,現就在市科技系統開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型機關(以下簡稱五型機關)建設,加快推動科技創新高質量跨越式發展制定本工作方案。

  一、指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞從更高層次貫徹落實習近平總書記重要要求,堅持對標對表、問題導向、刀刃向內、常態長效、以上率下五條基本原則,以增強機關理解力、執行力、創造力和公信力為重點,大力弘揚井岡山精神,扎實開展五型機關建設,推動市科技系統及其工作人員鑄牢忠誠之魂、勇闖發展新路、擔當時代使命、提升服務效能、鍛造過硬本領,進一步轉作風、優環境,以時不我待的緊迫感和舍我其誰的使命感,奮力在實施創新驅動發展戰略上邁出更大步伐,為推進吉安高質量、跨越式發展提供強有力的科技支撐,為實現三個走在前列”“兩大戰略任務、共繪新時代吉安江南望郡金廬陵美好畫卷作出新的貢獻。

  二、總體目標

  ——2018-2020年,市科技系統五型機關建設取得突破性進展,機關黨建引領作用充分發揮,努力營造積極向上、爭先創優的濃厚氛圍

  ——2020年以后,市科技五型機關建設鞏固深化,各項機制健全完善,干部能力素質不斷增強,創新水平明顯提高,工作作風持續改進,服務效能穩步提升,發展環境不斷優化,推動吉安科技創新高質量跨越式發展取得明顯成效。

  三、工作重點

  聚焦建設“五型”機關,重點抓好五個方面工作。

  (一)堅持政治統領,保持正確方向。

  1.強化政治建設。旗幟鮮明講政治,把政治建設擺在首位,增強四個意識,堅定四個自信,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央定于一尊、一錘定音的權威和集中統一領導,確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩,始終從政治上審視、謀劃和推進科技工作。(牽頭科室:辦公室;責任單位:機關各科室、局屬單位)

  2.堅定理想信念。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,堅持在學懂弄通上下功夫,將學習《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和黨的十九大報告不斷引向深入。全面落實市委五項要求,深入推進三大行動,引導科技系統干部繼承先烈遺志、傳承紅色基因、錘煉黨性修養。(牽頭科室:局黨總支;責任單位:機關各科室、局屬單位)

  3.嚴肅黨內政治生活。認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,完善三會一課、民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活以及民主評議黨員、談心談話等制度,用好批評和自我批評武器,提高黨內政治生活質量。嚴格落實請示報告、外出報備、個人重大事項報告等制度。局黨組理論學習中心組每季度至少組織一次集體學習研討,局副縣級以上領導干部每年講一次黨課,認真開展支部書記述職和“黨員活動日”活動。(牽頭科室:局黨總支;責任單位:機關各科室、局屬單位)

  4.踐行正確政績觀。堅持第一時間傳達學習習近平總書記發表的重要講話、作出的重要指示,以及黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府作出的決策部署,并不折不扣貫徹落實到各項科技工作中。堅持以人民為中心的發展思想,堅決反對形象工程”“政績工程等陽奉陰違、弄虛作假言行,多做老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事,多做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事,用實實在在的行動和成效詮釋和檢驗忠誠。(牽頭科室:辦公室;責任單位:機關各科室、局屬單位)

  (二)堅持創新驅動,激發創新創業活力。

5.深入推進思想大解放。扎實開展思想大解放行動,著力破除慣性惰性思維,全面貫徹落實新發展理念,注重運用市場手段促發展,用改革辦法破難題,在思想觀念、工作標準上適應新要求。聚焦高質量跨越式發展的熱點問題、科技深化改革中的突出問題、科技企業和科技人員反映強烈的迫切問題、科技部門自身的現實問題,深入開展抓重點、補短板、強弱項大調研活動。積極走出去,學習新思維、新方法,融會貫通、學以致用,防止游而不學、浮光掠影。(牽頭科室:辦公室;責任單位:機關各科室、局屬單位)

  6.深化科技體制機制改革。貫徹落實《江西省創新省份建設行動方案(2018-2020年)》,抓緊制定我市推進創新型城市建設行動方案,優化全市科技創新布局。推進新型研發機構建設,從政策、資金、項目、人才等方面給予政策支持,組建一批圍繞產業發展需求,主攻產業關鍵共性技術的新型研發機構。加強對科技計劃(專項、基金)的績效評價,做好研發經費加計扣除、科研人員創新創業若干規定等激勵政策的宣講和解讀,協調相關部門確保政策落實到位。大力促進科技金融結合,開展知識產權質押融資,建立科技企業融資需求和科技金融服務信息庫,設立“科貸通”“科技金融專項資金”,打通“政產學研用金”通道。(責任科室:計劃科、高新科、成果科、農社科、法規科)

  7.完善創新創業平臺。積極融入全省一廊兩區五城多點建設,助推升創井岡山國家農業高新技術開發區,推動吉安高新區融入鄱陽湖國家自主創新示范區創建。積極培育和引進新型研發機構,依托電子信息研究院、中科吉安生態環境研究院等平臺,爭取國家和省級重大研發項目,創建國內、省內一流科研平臺。做好市級科技創新平臺的組建、省級和國家級平臺的推薦培育工作,加快打造一批工程技術研究中心(重點實驗室)、眾創空間、星創天地、科技企業孵化器和科技孵化基地,逐步建成吉安特色的“塔型”科技創新體系。(責任科室:計劃科、高新科、成果科、農社科、法規科)

  8.提升科技創新能力。抓實創新驅動“5511”工程倍增計劃,積極推動科技型企業梯次發展,培育一批科技實力突出、發展后勁強的“牛羚”“瞪羚”企業。到2020年,力爭全市高新技術企業在現有基礎上翻一番,總數達到500家,推動實現“規轉高”,“高轉規”。推行科技項目競爭性分配,突出首位產業、主導產業和富民產業,每年實施市科技協同創新重大專項10項、市重大科技研發專項8項,加強普遍性技術提升和重點性技術突破,努力以新的技術突破助推產業搶占發展先機。深化園區和企業專利服務,實施規模以上企業專利“消零”行動,提升有效發明專利總量和每萬人發明專利擁有量,每年培育一批市級專利示范企業,開展一次專利獎評選。深入開展加大全社會研發投入攻堅行動,加大財政扶持力度,推進研發投入政策落實聯合行動,力爭2018年R&D經費投入強度達1%。到2020年,力爭進入創新型城市行列,全社會R&D經費投入強度達2.0%以上,全市科技創新能力大幅提升、綜合實力顯著增強。(責任科室:計劃科、高新科、成果科、農社科、法規科)

  (三)堅持爭先創優,營造擔當實干氛圍。

  9.踐行“擔當實干、馬上就辦”工作作風。堅決落實市委“四個堅決做到、四個堅決反對”要求,深入開展對照檢查、整改提升、效果檢驗“三大行動”,著力深化激勵保障“四項機制”。持續整治“怕、慢、假、庸、散”等問題,嚴肅整治庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責、服務態度生硬等群眾反映強烈的不正之風。不斷提高責任意識和服務意識,完成好各項工作。(牽頭科室:辦公室;責任單位:機關各科室、局屬單位)

  10.完善擔當實干工作機制。圍繞市委市政府的工作部署,進一步完善各項規章制度,提高工作效能。完善政策落實機制,加強對政策執行情況、實施效果和社會影響評估,強化對政策落實情況的跟蹤監督,推動工作落地見效。(牽頭科室:辦公室;責任單位:機關各科室、局屬單位)

  11.營造擔當實干濃厚氛圍。在市科技系統推行“三不三要”,只要做到不與企業串通、不優親厚友、不謀私利,領導就要替干部說話、為干部擔當、幫干部打消后顧之憂。強化創先爭優意識,健全獎優罰劣機制,對于在爭創政策平臺、創造試點示范、改革創新等方面有突出實績的給予表彰和獎勵,對于“慢作為”“假作為”“不作為”“亂作為”的加大問責與懲戒力度,堅決防止干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣。(牽頭科室:辦公室;責任單位:機關各科室、局屬單位)

  (四)堅持深化“放管服”改革,提高科技服務效能。

  12.優化科技服務。圍繞深化改革、簡政放權、優化服務,對內部管理和服務事項進行全面梳理,特別是科技公共服務事項、知識產權服務事項,分類明確事項性質和辦理時限、工作流程。創新動態監管和定期抽查方式,健全“雙隨機一公開”檢查制度和智慧吉安、信用吉安建設。完善“網上常設技術市場”服務功能,努力實現科技成果在線對接常態化。充分發揮技術轉移示范機構、生產力促進中心、產業技術創新戰略聯盟等創新載體功能,打造網絡化、專業化的技術轉移服務體系。(牽頭科室:法規科、高新科、農社科、計劃科、成果科、情報所、知識產權局)

  13.落實科技創新政策。認真實施研發費用加計扣除、高新技術企業稅收減免等科技政策,積極落實市級協同創新重大專項、重點研發專項、科技專項資金競爭性分配,助推產業轉型升級。加大科技政策宣傳、指導和落實力度,注重優化流程,減少管理環節,提高工作效率。(牽頭科室:計劃科、高新科)

  14.確保幫扶工作精準到位。主動融入經濟發展大局,開展“降成本、優環境”專項行動。深入園區、企業,了解掌握實際情況,傾聽企業需求,幫助解決問題,開展科技創新調研,形成調研報告。根據市委、市政府掛點幫扶工作要求,制定掛點幫扶工作方案,成立局幫扶工作組,明確掛點幫扶責任,選派科級干部掛點聯系幫扶企業,進行一對一聯系服務,選派優秀干部到幫扶村擔任第一書記,幫扶村推進脫貧攻堅、人文社區和新農村建設,確保掛點幫扶工作精準到位。(責任科室:各科室、局屬各單位)

  (五)堅持正風肅紀,持續推進全面從嚴治黨。

  15.提升干部能力素養。加強科技系統干部隊伍科技創新政策、科技金融、信息網絡、法律法規等專業知識培訓,不斷增強運用互聯網、大數據等技術手段創造性開展工作的能力,提升科技工作管理服務水平。加強科技業務知識培訓,著力補短板強弱項,鼓勵干部職工積極走出去學,向先進地區學,利用上級部門組織的業務知識培訓、科技成果對接會、深圳高新技術成果交會等,加強對外交流學習,著力提升干部改革創新、科學發展、依法執政、服務群眾、狠抓落實等能力。(責任科室:各科室、局屬各單位)

  16.馳而不息整治“四風”。深入學習貫徹習近平總書記關于落實中央八項規定精神、馳而不息糾正“四風”問題的系列重要講話精神,嚴格落實中央八項規定實施細則精神及省委、市委實施意見,緊盯“四風”新形式、新動向、新變化,深入開展“不吃公款吃企業”、接受企業禮金禮品、公車改革后“私車公養”、用企業車輛等“四風”隱身變異問題整治,堅決防止四風問題反彈回潮。大力精簡各類文件,盡量少發文、發短文,積極推進電子政務建設,減少文件傳遞環節和成本。嚴格控制會議規模和數量,提倡開小型會、開短會、講短話、講有用的話,創新會議形式,節約會議成本。堅決防止以文件貫徹文件、以會議落實會議。嚴格規范調研陪同人員,倡導不打招呼、不設路線、不要陪同的微調研,堅決杜絕“走馬觀花式”“蜻蜓點水式”“嫌貧愛富式”調研,對于超標接待陪同的予以通報批評。(牽頭科室:辦公室;責任科室:各科室、局屬單位)

  17.遵規守紀葆清廉。深入推進全面從嚴治黨,主要負責同志扛起主體責任,分管負責同志認真履行一崗雙責,防止重業務、輕黨建和“兩個責任”層層遞減現象。加強專利執法隊伍建設,增強干部職工學法守法用法的自覺性、主動性,嚴明執法紀律、落實執法責任,深入推進專利執法隊伍規范化法制化建設。充分發揮聘請法律顧問作用,健全重大事項科學決策機制,確保行政權力在法治軌道上運行。完善長效管理機制,加強對項目申報、實施、驗收,特別是重大項目的各環節監督,堵塞腐敗漏洞。重點查處項目申報過程中打招呼、說情理、使眼神和專利假冒、侵權、盜用等違法違規行為。做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅,讓清正清廉清明成為科技系統工作人員的鮮明底色。(牽頭科室:各科室、局屬單位)

  18.激發干部職工工作熱情。健全獎優罰劣激勵機制,對于在爭取重大項目、爭創重大平臺、改革創新等方面有突出成績的干部給予表彰獎勵,對于“怕作為”“慢作為”“假作為”“不作為”“亂作為”的干部加大問責懲戒力度,堅決防止干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣。注重在重要崗位、重大科技項目管理、脫貧攻堅一線發現、培養和錘煉干部,不斷提高科技管理干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展新要求的能力和素質,最大限度激發科技管理干部的活力、凝聚力和創造力。健全容錯糾錯機制,落實公務員職務與職級并行制度,增強干部職工的榮譽感、歸屬感和獲得感。(牽頭科室:辦公室;責任科室:各科室、局屬單位)

  四、方法步驟

  (一)全面部署、廣泛動員。充分利用科技局網站宣傳欄、微信、QQ等媒體,開設專題專欄,廣泛宣傳“五型”機關建設的重要意義、任務舉措、生動實踐,營造“五型”機關建設濃厚氛圍。

  (二)深化落實、縱深推進。2018年為整改落實年,2019年、2020年為拓展深化年。要把“五型”機關建設與市委市政府中心工作結合起來,與開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,制定可量化、可考核、有時限的目標任務。堅持邊推進、邊整改、邊提升,實行臺賬銷號管理,正視差距短板,找準問題癥結,逐項整改到位,以實實在在的工作成效檢驗“五型”機關建設成果。

  (三)建章立制,長效常態。2020年以后,進入鞏固提升階段,重點健全機關運行機制,把好的經驗固化上升為機關規章制度。完善機關行政權力運行制約和監督制度,讓行政權力始終在陽光下運行。

  五、保障措施

  (一)加強組織領導。成立市科技局“五型”機關建設工作領導小組,領導小組辦公室設在局機關辦公室,具體負責綜合協調、調研宣傳、督促檢查等工作。

  (二)壓實工作責任。局黨政主要領導是我局推進“五型”機關建設的第一責任人,班子成員實行“一崗雙責”,各科室積極配合,構建一級抓一級、層層抓落實良好格局。

  (三)強化評估督查。采取隨機抽查、跟蹤督查、專項檢查等形式對“五型”政府建設情況開展督促檢查。加大宣傳和通報力度,廣泛宣傳正面典型、經驗做法,集中曝光反面案例、突出問題,推動“五型”機關建設持續深入。

  (四)嚴格考核問效。將“五型”機關建設情況納入年終考評體系,作為干部職工年度考核述職的重要內容。堅持獎懲并舉,對成效明顯的進行表彰,對落實不力的抓住典型嚴肅問責,使“五型”機關建設的過程真正成為推進吉安高質量、跨越式發展的過程,成為真心實意為老區人民謀福祉的過程。

  附件:市科技局“五型”機關建設領導小組成員名單

  附件

市科技局“五型”機關建設領導小組成員名單

  組長:劉智藝市科技局黨組書記

  謝氏樂市科技局局長

  副 組長:董萬興市科技局黨組成員、副局長

  王龍勝市科技局黨組成員、副局長

  鄒元橏市科技局黨組成員、市情報所所長

  劉鑼芳市科技局副調研員

  周衛華市科技局農社科科長(享受副縣待遇)

  成員:施曉文市科技局辦公室負責人、市輕化所副所長

  王曦明市科技局計劃科科長

  尹方市科技局高新科科長

  胡環市科技局成果科負責人

  袁明忠市科技局黨總支專職副書記

  張蓬市科技情報所副所長

  劉用剛市山江湖辦主任、市知識產權局負責人

  領導小組辦公室設在局機關辦公室,承擔領導小組的日常工作。施曉文同志兼任辦公室負責人(聯絡員)。聯系方式:0796-8225204,電子郵箱:[email protected]

  吉安市科技局辦公室2018年10月26日印發

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